二十六年。
王贲自燕国南下攻齐。突入临淄。齐人莫敢当者。秦使人诱齐王，约定如果他投降就封他五百里地。齐王遂降。秦人将他迁到共地，使他处在松柏之间。饥饿而死。
齐人怨王建不早与诸侯合纵，而听奸人宾客之言以亡齐国，作歌谣説：“松耶柏耶，住建共者客耶？”讽刺王建没有原则的听信奸臣的谣言。
司马光说，纵横之说，虽然是反复百端，然而按其大体道理，合纵之说，还是对六国有利的。过去先王建万国，亲诸侯，使他们因朝聘以相交，宴饮以相乐。会盟以相结。没有别的意思。就是为了让他们齐心合力以报家国。假使六国能以信义相亲，则秦国虽然强大，却也不能这么容易就灭掉他们，以形势而论，三晋是齐楚的屏壁，齐楚，又是三晋的根基，形势相资，表里相依，因此以三晋而攻齐楚，是断其根基。以齐楚而攻三晋，就是自撤屏障。哪里有撤其屏障而对强盗献媚说；“强盗将爱我而不攻我。”这难道不是天大的悖论吗？
秦王初定天下，自以为德兼三皇，功过五帝，就更改帝号为皇帝。出命为制，下令为诏。自称为朕。追尊庄襄王为太上皇。下制说：人死后以他的作为为参考决定谥号。这是子议父。臣议君。。甚不足取。从今后废除谥法。朕为始皇帝，后世以数计，二世。三世，至于万世。
起初，齐威宣时，邹衍论述终始五德之运，及始皇并天下，有人上奏。始皇采用其说。以为周得火德，秦代周，为水德。开始改年。朝贺皆自十月朔。衣服旌旄节旗皆尚黑。丞相王绾上言，燕齐荆地辽远，不置王将难以统属。请立诸子。“
始皇下其议。李斯说：”周文武所封子弟，同姓甚众。以后枝属渐远，互相攻击有如仇敌。周天子也不能禁止。今海内赖陛下神灵，一统皆为郡县。诸子功臣，可以以公库赋税，多加赏赐。这样很容易制服。天下人无异议，这才是安宁之术。置诸侯对国家政令不便。“
始皇说；”天下人都苦于战斗不休很久了，如今赖宗庙社稷，天下初定。又再立国。这是再树兵戈，如此想求安宁，岂不是太难了。廷尉所议为是。分天下为三十六郡。每郡设守尉监sān_jí官员，收取天下兵器，聚在咸阳。销毁后重铸大钟一口，金人十二，每个各重千石。将它们放置在宫廷之中。又统一度量衡，将天下豪杰迁往咸阳十二万户，诸庙及章台上林，都在渭南。每破诸侯，为了安放所得的美人钟鼓，都在咸阳北面的坡地上广建宫室，南临渭水，自雍门以东至泾渭，殿屋复道，楼阁相属。
二十七年，始皇巡陇西北地。至鸡头山。还过回中。在渭南作信宫，不久改为极庙。自极庙道通骊山。作甘泉前殿。筑甬道，从咸阳开始，治驰道通天下。
二十八年。始皇东行郡县。上邹峄山，立石颂功业。于是召鲁地儒生七十余人，汇集泰山，商议封禅。儒生各执己见，对于古人的封禅礼仪描述的不尽相同，而且难以实行。于是始皇就开始疏远儒生，不再重用他们。使人扫除车道，从泰山向阳的一面上山，到达极顶，立石颂德。又从泰山背阴下山，禅于梁父。其礼节基本采纳太祝祀雍上帝的礼仪。封藏之物都秘而不宣，所以世人也无从记载。于是始皇东游海上行礼，祠名山大川及八神。
始皇南登琅琊，特别喜欢这里，就在这里住了三个月，作琅琊台，立石颂德，明得意。
起初，燕国人宋母忌，称慕门子高之徒，自称有仙道，行解，销化之术。燕齐迂怪之士都争着传习。齐威王，宣王，燕昭王都信其说。使人入海，求蓬莱，方丈，瀛洲三仙山。就在渤海中。离人间不远。曾有到达那里的，说是仙人及不死之仙药都在那里。及始皇至海上，诸方士齐人徐市等都争着上书说这事。请求得以斋戒与童男女入海求之。于是遣徐市发童男女数千人入海求之。船到海中被大风吹散，回来的人就说：“虽然没能到达，但是看到了。”
始皇还过彭城。斋戒祷祠，希望能让沉入水中的周鼎出来。使千人入水而求，没有得到。又西南渡淮水，来到衡山南郡。在江上漂浮，至湘山祠。遇上大风，几乎不能渡过。始皇问博士：“湘君是什么神？”
博士说：“听说是尧的女儿舜的妻子葬在这里。”
秦王大怒，使刑徒三千人，将湘山上的树木砍伐而空。遂自南郡由武关归国。起初，韩国人张良，其父祖辈以上，五世相韩。及韩国亡，张良散家资，欲为韩国报仇。