飞钱恢复后，刚开始商人很少去三司飞钱，于是户部尚书王幡等人想起了“变换”的信贷担保作用，建议说：京都时用，多重见钱。官中支记，近日殊少，盖缘比来不许商人变换，因兹家有滋藏，所有物价转高，钱多不出。臣等今天商量，伏请令商人，于三司任变换。三司垄断飞钱的目的，除解决京师钱币不足外，便于各道税收汇解长安，可免运输的劳累。
这就是说：商人可以任意到户部、度支、盐铁三司，即财政机构进行申办“飞钱”的手续，三司所开出来的变换收据，本身便起了货币的作用。国家不等采铜铸钱工作的完成便先有了货币的支付能力，缓解社会上的货币需求量。飞钱经过一段时间的起起伏伏，便顺利的进入了轨道，因此这是商品经济发展相适应的，任何阻挡它的发展都是不可能的。
听了解释，李曜觉得大唐城市生活中出现邸店、柜坊、飞钱等内容，对这个时代来说，是前所未有的新生事物。首先柜坊的产生是大唐商品经济发展的结果，统治者不在像汉代那样压制商人，而是出台了许多保护商人的政策，再加上大唐国内外的贸易日益发展，这时候中国的疆域也是空前的大，运输钱币的劳累及风险俞高，催生了柜坊和飞钱。
飞钱产生之初，大多都是商人经营，而不是朝廷。但是飞钱这种先进的经营方式很快就吸引了朝廷，可见柜坊和飞钱的产生是商品经济、朝廷及自身优势等多种因素综合一起的结果。但是随着三司变换的发展，国家限制了诸道、诸军、诸使及商人等之外的变换，将飞钱的经营控制在国家的手中。变换飞钱更不能在三司之外发展。因此大唐的飞钱仅限于此，为能向前进一步的发展，让人遗憾。
李曜的习惯是，既然知道了他们反对的原因，就不怕找不出让他们同意的理由。为此他笑了起来，道：“既然诸公所忧心者，是‘飞钱’之利，不如便由户部及三司在大唐钱庄派员监督财务，当纸币发行之后，原本此中当属飞钱之利者，仍交由朝廷，如何？”
你既然喜欢利益，那我就给你利益。不怕你爱财，只怕你无欲则刚。
要利益，就要同意我的办法！这，岂不正是李曜最擅长的手段？